3月8日，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在其官網(wǎng)發(fā)布《醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)防范商業(yè)賄賂行政指引》（下稱(chēng)《指引》），這是省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)首次發(fā)布藥企防范商業(yè)賄賂的行政指引，在醫(yī)藥反腐的大背景下，值得行業(yè)高度關(guān)注。
通讀《指引》全文，發(fā)現(xiàn)這一文件事實(shí)上是在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《藥品管理法》相關(guān)法律背景下，結(jié)合醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)梳理做出的規(guī)范。但由于是監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)出的行政指引，比較之前大多由行業(yè)協(xié)會(huì)做出的“合規(guī)準(zhǔn)則”、“倫理準(zhǔn)則”，顯得更加權(quán)威。
首先，《指引》援引《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第條，界定了實(shí)施商業(yè)賄賂的實(shí)施主體，包括單位及個(gè)人。
交易相對(duì)方的工作人員；
受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人；
利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人。
然后，根據(jù)醫(yī)療行業(yè)商業(yè)賄賂的相關(guān)規(guī)定，定義了《指引》所稱(chēng)的財(cái)物包括金錢(qián)及金錢(qián)等價(jià)物（包括有價(jià)證券、銀行票據(jù)、電子紅包、禮品卡、購(gòu)物卡以及可折抵消費(fèi)的各類(lèi)票券等）和具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值的各類(lèi)實(shí)物。
并且，描述了財(cái)物給付的可能方式：直接給付，也包括假借促銷(xiāo)費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、傭金等名義，或者通過(guò)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用等方式進(jìn)行給付?？梢杂媒疱X(qián)衡量的其他經(jīng)濟(jì)利益，包括但不限于提供國(guó)內(nèi)外各種名義的旅游、免費(fèi)會(huì)員服務(wù)、貴重物品的無(wú)償使用權(quán)等。
結(jié)合醫(yī)藥行業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，《指引》特別援引《藥品管理法》第第142條規(guī)定，禁止經(jīng)營(yíng)者在藥品購(gòu)銷(xiāo)中給予、收受回扣或者其他不正當(dāng)利益。禁止經(jīng)營(yíng)者或者代理人以任何名義給予使用其藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)師、藥師等有關(guān)人員財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益。
此外，根據(jù)治理醫(yī)療行業(yè)商業(yè)賄賂的有關(guān)規(guī)定，法律禁止的商業(yè)賄賂包括但不限于下列行為：
（一）假借咨詢(xún)費(fèi)、講課費(fèi)、推廣費(fèi)等各種名義或形式給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)或其內(nèi)設(shè)科室、從業(yè)人員回扣的行為。
（二）假借學(xué)術(shù)會(huì)議、科研協(xié)作、學(xué)術(shù)支持、捐贈(zèng)資助進(jìn)行利益輸送的不法行為。
（三）利用各種途徑和方式，違規(guī)購(gòu)買(mǎi)藥品、醫(yī)用耗材用量信息的行為。
（四）為醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員安排、組織娛樂(lè)性活動(dòng)或支付相關(guān)費(fèi)用的行為。
那么，違反了上述規(guī)定咋處理呢？
《指引》援引《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及《藥品管理法》，綜合起來(lái)就是：
第九條 根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第19條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者違反法律規(guī)定賄賂他人的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法作出沒(méi)收違法所得和一定數(shù)額罰款的行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)證照。（ps.從市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)督實(shí)施行政處罰）
第十條 根據(jù)藥品管理法第141條第2款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中向國(guó)家工作人員行賄的，對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，終身禁止從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（ps,從《藥品管理法》角度對(duì)實(shí)施賄賂方進(jìn)行禁業(yè)》）
第十一條 根據(jù)藥品管理法第141條第1款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者的負(fù)責(zé)人、采購(gòu)人員等有關(guān)人員在藥品購(gòu)銷(xiāo)中收受其他藥品經(jīng)營(yíng)者或者代理人給予的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的，依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，五年內(nèi)禁止從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(ps,從《藥品管理法》角度對(duì)收受賄賂方進(jìn)行禁業(yè)》
第十三條 實(shí)施商業(yè)賄賂構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》，承擔(dān)刑事責(zé)任。（ps,行賄受賄一起查，負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任）
合作咨詢(xún)
肖女士
021-33392297
Kelly.Xiao@imsinoexpo.com
2006-2025 上海博華國(guó)際展覽有限公司版權(quán)所有（保留一切權(quán)利）
滬ICP備05034851號(hào)-57
